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相差46億,廣州地價將何去何從?
專欄:行業新聞
發布日期:2013-10-10
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  繼2013年廣州市本級賣地收入較上年猛增102%之后,本月初公布的廣州市本級2014年度決算賬本顯示,去年廣州市本級賣地收入再增長51.1%,達到679.46億元。不過原市國土房管局2014年部門決算賬本卻公布了一個更高的數目約725.78億元,二者相差46.32億元。
  繼2013年廣州市本級賣地收入較上年猛增102%之后,本月初公布的廣州市本級2014年度決算賬本顯示,去年廣州市本級賣地收入再增長51.1%,達到679.46億元。不過原市國土房管局2014年部門決算賬本卻公布了一個更高的數目約725.78億元,二者相差46.32億元。
  為何會有如此大的出入?廣州市財政局昨日回復新快報記者稱,國土部門收入數為部門征收數,要減去上繳國家和省的新增建設用地土地有償使用費等資金后才是市本級財力數,“兩個數據都沒錯”。 ??根據廣州市財政局通知要求,市國土規劃委于本月23日如期公布了原市國土房管局(已被并入市國土規劃委)2014年度部門決算。決算賬本顯示,去年原市國土房管局非稅收入在市直部門高居榜首,合計730.35億元。在這筆非稅收入中,政府性基金收入達725.78億元,占比達99.37%,全部為“國有土地使用權出讓收入”(科目編碼1030148,即俗稱的賣地收入)。新快報記者多方核實并向市國土規劃委求證得知:通常做決算時,會將市本級賣地收入歸口在國土房管局部門決算中,該收入即市本級2014年賣地收入。
  照此來看,該數據顯然與廣州市2014年市本級決算數并不一致。根據本月8日市財政局官網公布的廣州市2014年市本級決算賬本,去年市本級國有土地使用權出讓金收入679.46億元(全市則為966.80億元),較2013年增長51.1%。也即二者相差46.32億元。如果照原市國土房管局公布的數據口徑,那2014年廣州市本級賣地收入較2013年增幅為61.36%。 ?
  在廣州賣地收入連續猛增的背景下,上述逾46億元的數據出入顯得有些“刺眼”。新快報記者翻閱廣州近五年市本級決算發現,短短五年,廣州市本級賣地收入由每年約200億—300億元,增長至600億元以上,其中2013年度增幅高達102%。
  這46億元數據出入怎么來的?24日晚,新快報記者聯系上市財政局績效評價處,工作人員答復:涉及部門決算的具體數值,建議向具體部門了解。隨后,新快報記者聯系上市國土規劃委,該委宣傳部門負責人經向業務部門了解后當晚答復稱:“我們的數字沒錯,而且也是報給市財政局審核的數字,代表的就是市本級去年的土地出讓金收入。至于市本級決算數為何會有差異,建議向市財政局了解”。
  昨日下午,市財政局書面回復新快報記者解釋稱:國土部門收入數(725.78億元)為部門征收數。而按有關規定,市本級2014年度決算中該項收入(679.46億元)為:將原市國土房管局2014年度部門征收數,減去需上繳國家和省的新增建設用地土地有償使用費、返還給區的收入、根據國家和省有關規定計提政策性資金等資金后的金額。 ??
“(原市)國土房管局收入征繳數,對于他們部門來說,就是部門的收入。來到我們這里,有一部分要退庫(如錯繳、或者是沒有結案),有一部分是政策性上繳(如教育基金、農田水利基金等四項基金按規定計提后還要與國家和省分成)。還有一部分,跟區縣還有一個分庫。減去這幾個之后,才是我們真正市本級的財力數?!睆V州市財政局相關負責人稱,兩個數據都沒錯,只是未扣減上述金額,“接到你的采訪提綱后,我們算過,算上扣減項,兩個數字對得上”。 ??
  科目名稱 金額(單位:萬元)
  國有土地使用權出讓收入(科目編碼1030148) 7257824.61 ??
  近五年廣州市本級國有土地使用權出讓收入年份 年初預算數(單位:億元) 年末決算數(單位:億元) ??2014年 495.0 679.46 ??2013年 300.0 449.8 ??2012年 314.0 222.7 ??2011年 502.5 307.4 ??2010年 165.0 314.9 ??(來源于每年的市本級決算報告)
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